濟南市住建局關(guān)于印發(fā)《濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標后評估專家?guī)旒皩＜夜芾砑殑t》的通知
濟建建管字〔2020〕17號
各區(qū)縣住建局，濟南高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局、市南部山區(qū)規(guī)劃發(fā)展局、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)管理部、萊蕪高新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目標后評估專家?guī)旒皩＜业墓芾?，根?jù)《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理的實施意見》（濟政辦字〔2018〕1號），我局重新修訂了《濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標后評估專家?guī)旒皩＜夜芾砑殑t》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年3月11日
濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
標后評估專家?guī)旒皩＜夜芾砑殑t
第一條 為進一步規(guī)范濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目標后評估活動，確保標后評估工作的科學(xué)性與合理性，根據(jù)《濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標后評估工作暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，參照《山東省房屋建筑和市政工程評標專家管理實施辦法》和《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)<山東省政府采購評審勞務(wù)報酬標準>的通知》等有關(guān)規(guī)定，制訂本管理細則。
第二條 本細則適用于濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標后評估專家（以下簡稱評估專家）資格與行為管理，以及標后評估專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評估專家?guī)欤┑慕M建、使用和管理。
第三條 本細則中房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指房屋建筑和燃氣、供熱工程。
第四條 本細則所稱評估專家，是指專門承擔(dān)對已完成招投標活動項目的評標結(jié)果合理性和與招投標活動有關(guān)的評標委員會成員、招標人及招標代理人、投標人、監(jiān)管人員的行為規(guī)范性以及適當(dāng)性等方面進行系統(tǒng)分析、研究和評價工作的專業(yè)人員,所有評估專家統(tǒng)一納入濟南市標后評估專家?guī)臁?
評估專家?guī)煊山ㄔO(shè)行政主管部門組建和管理。評估專家?guī)斐蓡T必須具備省級建設(shè)工程評標專家資格并符合本細則第五條規(guī)定，評估專家?guī)炜側(cè)藬?shù)不得低于100人，評估專家專業(yè)包括勘察設(shè)計類、施工類、工程監(jiān)理類、經(jīng)濟類、服務(wù)類、設(shè)備材料采購類、其他工程專業(yè)類別等。
首批評估專家由建設(shè)行政主管部門從省級建設(shè)工程評標專家?guī)熨Y深專家中選取，編入標后評估專家?guī)?。后續(xù)評估專家按本細則第五條、第六條規(guī)定的資格條件確定。
第五條 評估專家申請條件
（一）年齡不超過67周歲，身體健康，能夠勝任標后評估工作。
（二）職業(yè)道德良好，無違法違規(guī)行為記錄；
（三）取得省級建設(shè)工程評標專家資格5年以上，評標期間無違法違規(guī)違紀行為，并滿足下列條件之一：
1.取得國家或省勘察設(shè)計大師、監(jiān)理大師、建造大師等稱號；
2.一級（甲級）及以上建設(shè)類企業(yè)中具有高級職稱的總工程師、總經(jīng)濟師、技術(shù)負責(zé)人；
3.具有高級職稱并獲國家或者省部級相關(guān)行政主管部門表彰的優(yōu)秀建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊師（資格分級的，應(yīng)為一級）。
4.從事建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)工作20年以上，且具有重大工程或技術(shù)特別復(fù)雜工程建設(shè)及管理的經(jīng)歷或者具有高級職稱并有與建設(shè)專業(yè)有關(guān)的國家注冊執(zhí)業(yè)資格。
第六條 評估專家的選用程序
（一）申請
1、自愿申請。凡具備第五條規(guī)定資格條件的專家均可由本人向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請，填寫《濟南市標后評估專家資格申請表》（附表）。
2、專家推薦。申請加入評估專家?guī)斓膶＜覒?yīng)有兩名及以上評估專家?guī)熘械膶＜彝扑]，并形成推薦意見書（意見書中應(yīng)當(dāng)包含對推薦專家的能力水平、思想道德水平等內(nèi)容的評價）。
（二）資格確認。由建設(shè)行政主管部門對申請專家進行資格條件審查，提出審查意見。
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對通過資格審查的專家，由建設(shè)行政主管部門或其委托的行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（四）信息錄入。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專家，由建設(shè)行政主管部門將專家信息錄入評估專家?guī)臁?
第七條 評估專家的工作范圍
實施標后評估的項目，以進入公共資源交易平臺交易的項目為主，包括：
（一）社會影響較大的重點工程項目；
（二）評標中有重大異議或被投訴的項目；
（三）其他需要進行標后評估的項目。
第八條 評估專家的權(quán)利與義務(wù)
評估專家享有以下權(quán)利：
（一）接受約請，參加房屋建筑和市政工程標后評估活動；
（二）查閱與招投標活動有關(guān)的文件等資料，對招投標項目資料中含義不明確的問題有權(quán)要求相關(guān)主體作出解答或者澄清；
（三）依法依規(guī)進行標后評估，客觀公正地提出評估意見，不受任何單位或者個人的干擾；
（四）對評估結(jié)論有異議的，可以書面方式說明不同意見和理由；
（五）按照規(guī)定獲取參加評估活動的勞務(wù)報酬；
（六）抵制和檢舉評估過程中的違法違規(guī)行為；
（七）對評估專家管理工作提出意見和建議；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
評估專家承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）準時參加標后評估活動，主動出具身份證明，存在回避規(guī)定情況的主動申請回避；
（二）認真履行職責(zé)、恪守職業(yè)道德，按照客觀、公正、審慎的原則，依法依規(guī)進行評估，形成書面評估報告并簽字確認。對所提出的不同評估意見做出詳細說明并署名承擔(dān)個人責(zé)任；
（三）嚴格遵守評估工作紀律，不得私下接觸招投標活動參與各方，不得收受財物或其他好處；對評估過程保密，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何評估資料，不得泄露評估情況和在評估過程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，在評估過程中不得使用任何具有通信功能的電子設(shè)備；
（四）及時向建設(shè)行政主管部門反映或者舉報評估過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（五）配合建設(shè)行政主管部門處理質(zhì)疑、投訴、申訴、復(fù)議和訴訟等事項；
（六）接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，按時參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核;
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第九條 確定參加項目標后評估工作的評估專家，一般采用隨機抽取的方法，人數(shù)為五人及以上單數(shù)，且所具備的專業(yè)資格應(yīng)符合評估項目的要求，原則上提前一天抽取。
第十條 評估專家有權(quán)獲得合理的評估報酬，評估專家評估費發(fā)放標準（稅后），評估時間不滿3小時的，勞務(wù)報酬為400元/人；評估時間超過3小時后，每增加1小時增加100元/人。正常情況下1天最高不超過1000元/人。增加時間超過30分鐘、不足1個小時的，按1小時計算；不足30分鐘的，按50元/人計算。
因項目評估需要，連續(xù)評估時間超過10小時以上的，由評估專家和承接服務(wù)的社會組織協(xié)商確定。
擔(dān)任主任委員的評估專家，在上述發(fā)放標準的基礎(chǔ)上，每次增加100元。
其他情況參照《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)<山東省政府采購評審勞務(wù)報酬標準>的通知》執(zhí)行。
第十一條 健全評估專家培訓(xùn)制度，評估專家應(yīng)按建設(shè)行政主管部門的要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核結(jié)果列入評估專家管理檔案。
第十二條 評估專家從事評估工作的期限為3年。有效期滿前3個月，應(yīng)參加建設(shè)行政主管部門組織的資格復(fù)審，未通過復(fù)審的，終止其評估專家資格。
第十三條 有下列行為之一者，暫停其評估專家資格：
（一）無故不參加評估活動、不參加建設(shè)行政主管部門或其委托的行業(yè)協(xié)會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的；
（二）不按時參加標后評估工作，無正當(dāng)理由遲到30分鐘以上的或者遲到次數(shù)一年內(nèi)累計達3次的；
（三）確認參加評估后，不參加評估且未向建設(shè)行政主管部門監(jiān)督機構(gòu)請假的；
（四）受到社會投訴或舉報，經(jīng)查實有不良行為的；
（五）參加評估工作時不按要求存放隨身攜帶通訊工具的；
（六）酒后參加評估，對評估工作造成影響的；
（七）在評估結(jié)束后，將評估過程涉及應(yīng)當(dāng)保密的資料或數(shù)據(jù)帶離評估室的；
（八）泄露標后評估相關(guān)情況或結(jié)論的；
（九）不遵守評估現(xiàn)場規(guī)定，影響評估工作正常進行的其他情形。
第十四條 被暫停評估專家資格的評估專家，6個月內(nèi)不得參加評估活動，責(zé)令其進行整改。暫停期限到期后，參加由建設(shè)行政主管部門組織的培訓(xùn)、考核后，恢復(fù)其評估專家資格；否則終止其標后評估工作專家資格。
第十五條 有下列情形或者行為的，由建設(shè)行政主管部門終止其評估專家資格：
（一）因身體健康原因不能勝任評估工作的；
（二）因業(yè)務(wù)能力、個人信譽或工作變動等原因，不再適宜繼續(xù)參與評估活動的；
（三）本人申請不再擔(dān)任評估專家的；
（四）未按規(guī)定參加資格復(fù)審的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條 有下列情形或者行為的，由建設(shè)行政主管部門取消其評估專家資格：
（一）收受被評估項目招投標活動參與人的財物或其他好處，評估顯失公平的；
（二）違反回避制度或標后評估紀律造成嚴重后果的；
（三）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，造成不良社會影響或嚴重后果的；
（四）被相關(guān)部門取消省級建設(shè)工程評標專家資格的；
（五）提供虛假申請資料的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 有下列情形之一的，專家應(yīng)當(dāng)主動回避：
（一）參加評估活動前3年內(nèi)與招投標活動參與方存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過招投標活動參與方的董事、監(jiān)事，或者是招投標活動參與方的控股股東或?qū)嶋H控制人；
（二）系招投標活動參與方的上級主管、控股或被控股單位的工作人員，或者招投標活動參與方聘用的顧問；
（三）與招投標活動參與方的法定代表人或者主要負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；
（四）與招投標活動參與方存在經(jīng)濟利益關(guān)系，或者參加評估活動前3年內(nèi)與招投標活動參與方發(fā)生過法律糾紛；
（五）同一評估項目的評委有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；
（六）與招投標活動參與方有其他可能影響評估活動公平、公正進行的關(guān)系；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 被取消專家資格的評估專家，由建設(shè)行政主管部門從標后評估專家?guī)熘星宄?，并予以公告?/span>
第十九條 本管理細則自 2020年4月1日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)<濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標后評估專家?guī)旒皩＜夜芾砑殑t>的通知》（濟建招字〔2018〕2號），同時廢止。
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