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今天說的條文：

1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)工程施工發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)。其他的計(jì)價(jià)活動(dòng)可參照應(yīng)用。

本條理解與適用有三個(gè)問題：

第一，“施工發(fā)承包實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)”，這里主要是指施工總承包，當(dāng)然也應(yīng)包括施工階段的分包，無論勞務(wù)分包還是專業(yè)分包；

但這里會(huì)引申出一個(gè)問題，施工發(fā)承包實(shí)際中常見的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠是否適用呢？這個(gè)我們放在最后說。

第二，“其他的計(jì)價(jià)活動(dòng)”，現(xiàn)階段包括哪些？

第三，“參照應(yīng)用”如何參照？

首先說，“其他的計(jì)價(jià)活動(dòng)”，現(xiàn)階段包括哪些？我想，大概會(huì)有這些：

1.首先是其他建設(shè)模式項(xiàng)目的計(jì)價(jià)：

比如，EPC工程總承包，主要是設(shè)計(jì)、采購環(huán)節(jié)的費(fèi)用拆分計(jì)算時(shí)，可參照清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但這需注意與《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》的銜接。
需要說明的是，《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》并非屬于國家標(biāo)準(zhǔn)，它是中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是由中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)主編批準(zhǔn)的單位。
比如，PPP項(xiàng)目，尤其是項(xiàng)目總投資確認(rèn)和政府支付責(zé)任計(jì)算中相關(guān)工程量等確認(rèn)環(huán)節(jié)可參照適用；
比如，BOT項(xiàng)目中非施工環(huán)節(jié)的成本分?jǐn)偱c調(diào)整計(jì)算時(shí)可參照使用。

2.項(xiàng)目建設(shè)施工的前后期階段：
如可行性研究中的投資估算、設(shè)計(jì)階段概算編制；結(jié)算審核、審計(jì)、財(cái)政評(píng)審等；

3.與施工聯(lián)系緊密的相關(guān)計(jì)價(jià)活動(dòng)：
如，工程質(zhì)量缺陷維修費(fèi)用計(jì)算；
如，建筑物改造拆除費(fèi)用計(jì)價(jià)（建筑物的改造拆除應(yīng)該也算是一種施工活動(dòng)，但它稍有特殊），
如，索賠費(fèi)用的計(jì)算（索賠從某種角度上也可以看作施工中的計(jì)價(jià)活動(dòng)）

4.這里重提一下“建設(shè)司法解釋一”19條對(duì)于設(shè)計(jì)變更中計(jì)價(jià)參照適用的規(guī)定，具體解釋就不用了。
“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款……”

5.司法鑒定中工程造價(jià)的認(rèn)定（包括仲裁鑒定）。
我這里粘貼《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GB/T51262-2017）中的幾個(gè)條文，大家一看便知：

2.0.14 計(jì)價(jià)依據(jù)  指由國家和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)管理部門編制發(fā)布的適用于各類工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、工程定額、造價(jià)指數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格信息等。

5.1.2 鑒定人應(yīng)根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)原則和方法進(jìn)行鑒定。如因證據(jù)所限,無法采用合同約定的計(jì)價(jià)原則和方法的,應(yīng)按照與合同約定相近的原則,選擇施工圖算或工程量清單計(jì)價(jià)方法或概算、估算的方法進(jìn)行鑒定。

5.3.3鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定不明的,鑒定人應(yīng)厘清合同履行的事實(shí),如是按合同履行的,應(yīng)向委托人提出按其進(jìn)行鑒定;如沒有履行,鑒定人可向委托人提出“參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行鑒定”的建議,鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

5.3.4 鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法沒有約定的,鑒定人可向委托人提出“參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行鑒定”的建議,鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

接著說，那么“參照應(yīng)用”如何參照呢？

1.如果有專門的規(guī)范適用于該計(jì)價(jià)活動(dòng)，則依照該專門規(guī)范，無需參照本標(biāo)準(zhǔn)。

2.合同約定在一定情況下參照該標(biāo)準(zhǔn)，依合同約定參照；

3.參照有原則性參照和具體規(guī)范條文參照兩種情形：
（1）原則性參照，比如參照該標(biāo)準(zhǔn)中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，具體如單價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制。這種參照并非具體計(jì)算環(huán)節(jié)。
（2）具體規(guī)范條文的參照，就是選擇適用該標(biāo)準(zhǔn)中諸如工程量計(jì)算規(guī)則、單價(jià)組成等規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行具體計(jì)算。但這里需要注意，對(duì)于與計(jì)價(jià)項(xiàng)目性質(zhì)根本沖突的條款，如特殊行業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)排除參照使用。 

4.有些情形，如全過程咨詢服務(wù)，咨詢單位對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化等的成本控制計(jì)算中，可以參照，但這種參照沒有很強(qiáng)法律意義，法律服務(wù)中一般不太注意這些問題。

咱們?cè)僬f說，關(guān)于施工中轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠情形下的參照適用問題。

這個(gè)答案是很清晰的，大家也都不會(huì)懷疑，既然根據(jù)《民法典》第793條，建設(shè)工程施工合同無效，但工程驗(yàn)收合格可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償，那么，在這些情況下，計(jì)價(jià)活動(dòng)當(dāng)然可以適用上述參照。

但這里我們需要做一些分析和闡述。

1.需要明確的是，這種情況下適用該標(biāo)準(zhǔn)是合同無效后的折價(jià)補(bǔ)償計(jì)算。

2.要注意，這種參照僅僅是合同中關(guān)于工程價(jià)款約定條款所指引的參照。至于何為工程價(jià)款的約定，一般來說是指工程價(jià)款的計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而非付款條件、付款方式、付款期限和節(jié)點(diǎn)等。

3.雖然合同無效時(shí)，原合同中關(guān)于工程價(jià)款約定的條款（主要是計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）可以參照，但下面的兩個(gè)問題需要注意，而且這些問題極具爭(zhēng)議：
（1）是否需要考當(dāng)事人的過錯(cuò)等進(jìn)而調(diào)整計(jì)價(jià)？如對(duì)不具備合法資質(zhì)的實(shí)際施工人涉及人工費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、社保費(fèi)用的扣除或調(diào)整。
（2）對(duì)掛靠轉(zhuǎn)包違法分包中實(shí)際施工人采購中材料發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格變化，參照標(biāo)準(zhǔn)“價(jià)格指數(shù)調(diào)整法”計(jì)算時(shí)，是否需扣減因違法行為導(dǎo)致的異常成本？

這兩個(gè)問題尤其是在工程價(jià)款的司法鑒定中，會(huì)給鑒定人帶來極大的挑戰(zhàn)。這些問題究竟是鑒定的專業(yè)技術(shù)問題還是法律問題有時(shí)候很難明晰劃分，如處理不妥，可能會(huì)發(fā)生失去鑒定的中立客觀公正，也可能會(huì)被當(dāng)事人指責(zé)為以鑒代審。

最后，對(duì)于法律服務(wù)中涉及該標(biāo)準(zhǔn)的參照適用說兩句話：
1.合同審查中，根據(jù)合同目的和委托人托人意思，注意審查合同中是否對(duì)參照該標(biāo)準(zhǔn)有無明確參照或者排除約定，避免發(fā)生不利于當(dāng)事人的合同條款解釋風(fēng)險(xiǎn)；這個(gè)需要注意在專用條款中細(xì)化合同條款。
2.企業(yè)合規(guī)管理中，建立企業(yè)內(nèi)部計(jì)價(jià)操作規(guī)范和指引，明確何時(shí)及如何參照，合適排除參照，降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。