如何有效防范合同效力風(fēng)險
施工過程中,合同的爭議性問題多多,容易發(fā)生爭議,如何做好相關(guān)的防范措施,有效降低合同效力風(fēng)險問題呢?
根據(jù)我國《建筑法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及行政法規(guī)的規(guī)定,工程建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)屬于必須執(zhí)行的強制性規(guī)定,一旦違反,則涉及工程質(zhì)量安全的百年大計,當(dāng)然會涉及國家利益或社會公共利益的維護,故對于違反的法律后果給予合同無效認(rèn)定無可厚非。如約定的材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn),約定的施工檢驗違反國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,不經(jīng)過檢驗即使用等。如《建筑法》第59條規(guī)定,建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗,不合格的不得使用。再如《標(biāo)準(zhǔn)化法》第14條規(guī)定,強制性標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行。諸如此類的規(guī)定在行政法規(guī)中也有很多。在眾多判例中,對于出現(xiàn)前述違反強制性標(biāo)準(zhǔn)約定的合同將被認(rèn)定為無效合同或無效合同條款的處理,即反映了這種法律原則的要求。應(yīng)該說,該類型的合同效力問題認(rèn)定通常沒有太多爭議。
如違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)及違法分包等情形。該類規(guī)定直接影響到了法律的強制性規(guī)定的適用。關(guān)于違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包,在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》以及相關(guān)行政法規(guī)中均有明確規(guī)定,但是法律規(guī)范并未直接列舉具體適用的情形。
首先,需要嚴(yán)格計劃和策劃招標(biāo)投標(biāo)活動,同時也應(yīng)當(dāng)做好合同規(guī)劃工作,主要目的在于解決完善前期招標(biāo)審批核準(zhǔn)程序,避免造成應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或其他違法招標(biāo)的行為。另外,還可以通過招標(biāo)策劃與合同規(guī)劃,解決投標(biāo)限制問題、招標(biāo)順序問題和相應(yīng)資源集約使用問題,并對后期合同履行減少變更和沖突提供前提條件。
其次,需要對于施工合同的范圍、項目管理目標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包的限制約定、指定品牌或供應(yīng)商的限制予以明確,避免出現(xiàn)違反法律強制性規(guī)定的行為。
第三,正確編制工程量清單,并委托專業(yè)機構(gòu)測算后合理成本線,便于在合同對價的前提下選擇正確的施工單位,而非一味地低價中標(biāo),并最終導(dǎo)致品質(zhì)沒有保證。
最后,招標(biāo)文件與合同條款的起草,建議選擇法定文本或具有良好交易習(xí)慣的示范文本,同時應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人委托專業(yè)人員結(jié)合其需求編制文本,避免出現(xiàn)偏差和錯誤。
資料來源:《招標(biāo)采購管理》雜志
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